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扶贫路上的喜忧盼
2018-12-12 12:02  来源:《瞭望》新闻周刊 

  中午时分,太阳挂在头顶,在海南省琼中黎族苗族自治县红毛镇草南村两委的一个大院里,蒋建军顾不上饭点,正忙着逐一核实建档立卡户的危房改造进程表。

  2015年7月以来,海南先后从各级机关选派1200多名优秀干部,奔赴党组织软弱涣散村、贫困村担任第一书记。蒋建军便是其中之一。记者近日走访海南部分市县,倾听身处扶贫一线的第一书记们的喜忧盼。

  脱贫让我从“鬼”变成人

  琼中县红毛镇草南村由草南、草会、合老一、合老二4个自然村组成,总人口221户846人,原有贫困人口73户267人。“村委会门口的草有几十厘米高,有些人整天喝酒闹事,村干部没人愿意管事……”这是2016年10月,蒋建军作为海南省民宗委派驻草南村第一书记入驻时的第一印象。

  两年时间不到,“变化最明显的是村容村貌。”蒋建军说,以前村民保留了原始的生活生产方式,人畜共住,各家各户也没有厕所,脏乱差不可避免。现如今,最偏远的合老一、合老二两个自然村44户165人已经“易地搬迁”至新安置点,各村的基础设施建设不断得到加强。

  变化不止于此,一些村民的致富意愿越来越强烈。王海进是草南村有名的“酒鬼”,家里日子过得紧巴巴。第一次见面时,喝醉酒的王海进在村里的扶贫夜校里大喊大叫,被蒋建军制止,两人差点发生冲突。

  此后,蒋建军多次上门做王海进的思想工作,引导他种桑养蚕,还把他纳入村里的养牛合作社,每年可参与分红2000多元。“仅养蚕一项我一个月就赚了3500元,村里人都说我从‘鬼’变成人。”王海进感慨道。

  目前,草南村贫困户已减少至23户。按照海南脱贫攻坚任务,琼中今年将率先脱贫摘帽,对此,蒋建军信心满满。

  扶贫不仅是村干部的事

  在脱贫攻坚“啃硬骨头、攻城拔寨”的冲刺阶段,一些贫困户“年年扶贫年年贫”,部分第一书记担忧地表示,政策性扶贫措施实施不当,容易导致贫困户“造血”功能衰退。

  万宁市三罗更镇石福村第一书记蔡俊海说,政府为贫困户中有劳动能力的成员提供公益性岗位,村里60户贫困户中,有47户的家庭成员中有人做护林员,每个月固定收入1000元。“按照相关规定,五年后就没有这个岗位了,到时候咋办哩?”

  “产业扶贫成立合作社,虽然降低了贫困户的收益风险,确保农民收入有保障,但也可能助长部分贫困户‘坐享其成’的懒惰思想。”蒋建军担心地说。

  贫困户认为被帮扶是“理所当然”,是不少第一书记的忧虑。五指山市南圣镇同甲村第一书记吉训会给记者讲述了这样一个故事:村里有一家贫困户申请危房改造项目,村干部考虑到这户家里只有80岁的老父亲和50岁的儿子一起生活,劳动力匮乏,也为了帮他们节约拆房成本,便一起上门帮扶拆迁。结果上午10点钟左右,这位儿子才睡醒,还责骂村干部扰了他的美梦。

  此外,第一书记们还担心部分贫困村的产业扶贫抵御市场风险能力较弱。“今年树仔菜行情较好,村里出现贫困户和村民争相种植的情况。我们做农户工作让他们因地制宜区别化种植,但是老百姓受利益驱动,听不进去。”吉训会犯愁地说,“一旦市场形势不好,贫困户连本钱都收不回来,那时候咋办哩?”

  克服不良苗头完善激励机制

  记者在采访中发现,脱贫攻坚的最后阶段出现了重问责、轻奖励的苗头。接受采访的几位第一书记表示,期盼建立完善基层干部容错机制和奖励机制。

  “一次上级领导来检查,隔壁村的一位第一书记被问起村里有多少人打短工,多少人打长工,而这个数据是动态的,这位第一书记因为没有及时答上来而被问责。”蔡俊海说。

  蒋建军也表示,一些干部在机关工作时兢兢业业,但驻村后因一时疏忽而被问责,导致产生“提拔不敢想,不带着处分回去就不错了”的自嘲心态。

  记者发现,一些扶贫政策的出台缺少科学的规划和统一的标准。以扶贫手册为例,前后三个版本,内容相差20页。“最新版本的扶贫手册29页,填写一份需要两小时。”蔡俊海说,版本不同意味着扶贫干部们需要重新进行入户调查填写,事倍功半。

  提升基层干部待遇水平是第一书记们最普遍的期盼。“村两委班子成员中,村支书每月收入1200元,村委会委员每月800元。村支书经常要去市内开会,骑着摩托从村里到五指山市要走40多公里,光油钱、电话费每个月至少就要600元。”吉训会说,由于待遇低,有的村两委干部将村里大小事都甩给第一书记。

  受访第一书记建议,建立根据任职的地理位置、服务年限、岗位责任等因素浮动的基层干部待遇调整机制,最大程度调动广大基层干部的工作积极性和创造性。(记者李金红)

编辑:叶霖嘉
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